Защита городской среды

Активное освоение территорий, занятых широколиственными лесами, привело к резкому сокращению их площади и необратимым изменениям. Существующие фрагменты широколиственных лесов имеют островной характер: они окружены с.-х. угодьями, поселениями и другими антропогенно-измененными территориями. К наиболее заметным последствиям тысячелетнего использования лесных сообществ следует отнести уменьшение их биол. продуктивности и сокращение видового разнообразия. Изменение стратегии общения с природой в связи с возможными катастрофами антропогенного характера обусловливает необходимость изучения закономерностей устойчивого существования биосистем. Познание структуры, динамики, функционирования может послужить основой выработки методов восстановления и использования природных ресурсов. Структура большинства лесных сообществ европейской лесостепи, в т. ч. и охраняемых, нарушена. Отрицательные последствия нарушений проявляются в неполночленности популяций ценозообразователей и необратимости сукцессионных процессов. Сохранение всего биоразнообразия структурно нарушенных сообществ невозможно без вмешательства человека, которое должно быть направлено на воссоздание их возрастной гетерогенности. При имитации возрастной мозаичности необходимо учитывать особенности экологии сообществ.

В Кировской обл. 193 особо охраняемых природных территории (ООПТ) общей площадью 188,74 га. Законодательство предусматривает необходимость разработки научно обоснованной концепции развития и формирования комплекса ООПТ, в соответствии с которой должны резервироваться ценные природно-территориальные комплексы и отдельные объекты, что особенно актуально в связи с процессами купли-продажи земли. В качестве основных мер, направленных на решение проблем существования и перспективного развития региональной сети ООПТ, предлагаются следующие: разработка нормативно-правового документа, определяющего долгосрочную концепцию по вопросам сохранения и развития этих территорий; проведение резервирования земель природоохранного назначения, исключающего их куплю-продажу на ограниченный период времени; оптимизацию бюджетного финансирования содержания ООПТ регионального значения и работ, связанных с развитием их деятельности.

Главная цель оптимизации региональной сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) заключается в содействии стабилизации негативного воздействия общества на природную среду посредством эффективной реализации своих функций каждой охраняемой территорией. А это возможно только при функциональной интеграции всех форм ООПТ региона в единую систему. На основе анализа опыта работы отечественных з-ков и нац. парков, полевых исследований 1974-2001 гг. и личного опыта по организации охраны памятников природы, проектированию з-ка и нац. парка, подготовке областного закона об ООПТ автором разработаны концептуальные положения и практические рекомендации по созданию в Кировской обл. функционально интегрированной системы ООПТ на основе геоэкол. подхода. Суть геоэкол. подхода к организации системы ООПТ заключается в формировании на основе комплексного анализа как природных, так и соц.-экол. особенностей региона репрезентативной по природным параметрам и адекватной запросам социума сети ООПТ с единым обеспечением реализации полифункционального потенциала всех организационных форм ООПТ в регионе. Степень сохранности природных ландшафтов и природно-геогр. особенностей Кировской обл. позволяют создать оптимальную сеть ООПТ, обеспечивающую сохранение научно-информационных, эталонно-документирующих, пейзажно-рекреационных свойств ландшафта и комплексное использование полифункционального потенциала всех форм ООПТ. Общая площадь предлагаемых к охране территорий составляет 550 тыс. га (4,5% территории области), что позволит увеличить общую площадь ООПТ области до 6% ее территории. Предлагаемая концептуальная схема региональной системы ООПТ предполагает единое управление и централизованное накопление, документирование, обработку науч. информации, снимаемой со всей совокупности ООПТ региона.

Существующая сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) области не в полной мере отвечает нормативно-правовым требованиям, предъявляемым к территориям природно-заповедного назначения, а крайне низкий уровень финансирования мероприятий, связанных как с организацией новых, так и обеспечением функционирования существующих ООПТ, негативно сказывается на обеспечении сохранности природных комплексов и объектов. Учитывая крайне недостаточную представленность среди существующих ООПТ области естественных, мало нарушенных лесных экосистем, а также отсутствие эталонных участков среднетаежных коренных лесов, резервирование данных территорий и прекращение на них хоз. деятельности необходимо в самое ближайшее время. Организация новых ООПТ на территории области – острая насущная необходимость, т. к. на сегодняшний день доля охраняемых территорий, способных хотя бы частично выполнять функции по сохранению видового и ландшафтного разнообразия, поддержанию экол. равновесия в регионе ничтожно мала. Причем образование, пусть даже большого кол-ва ООПТ малых размеров, таких как большинство ныне существующих памятников природы регионального значения, ситуации не изменит. А образование еще нескольких достаточно масштабных ООПТ регионального назначения, причем в самое ближайшее время, крайне важно для сохранения еще уцелевших эталонных участков темнохвойной тайги, водно-болотных угодий, имеющих междунар. значение.

Развитие концепции управления для особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в первую очередь Байкальской природной территории (БПТ), считается залогом сохранение биоразнообразия на этой территории. На БПТ в настоящее время расположено 5 з-ков, в т. ч. три биосферных, 3 нац. парка, 20 заказников и свыше 200 памятников природы. Кроме того, еще 6 з-ков (в т. ч. 1 биосферный) на территории Монголии. Их общая площадь составляет 10,24% общей площади региона и постоянно расширяется. Систему управления ООПТ БПТ следует рассматривать в свете ландшафтного планирования. Особое внимание в этом плане следует уделить нац. паркам, созданию планировочных элементов, осей развития, экол. зонированию, от которых происходит развитие территории. Также целесообразно использовать систему ООПТ для отработки новых экологически безопасных механизмов рационального природопользования. В процессе рассмотрения схемы управления следует учесть возникающие конфликты, связанные, в первую очередь, с отношением к частной собственности на землю, конфликты, вызванные ограничениями на въезд, усилением борьбы с браконьерством. В таких условиях необходимо определить право собственности на землю и акваторию, контрольно-лицензионные права всех организаций и органов власти на местах, максимально учитывать интересы местного населения.

Лесной массив Фонтенбло площадью 25 тыс. га в 60 км от Парижа ежегодно посещают 12 млн. чел., число которых в отдельные дни достигает 250 тыс. Столь значительная антропогенная нагрузка усугубляется отсутствием эффективного механизма регулирования посещаемости, что приводит к широкомасштабной эрозии и минерализации почвы, формированию оврагов, перераспределению поверхностных слоев грунта и питательных в-в, нарушению растительного покрова и биол. равновесия территории, в целом, снижению ее пейзажной ценности, дальнейшему повышению уязвимой биотических и абиотических объектов на деградации ландшафта, в целом. В настоящее время рассматриваются проекты придания лесу Фонтенбло статуса охраняемого лесного массива или нац. парка. Обсуждаются преимущества и недостатки обоих проектов, а также пути их практической реализации.

На 1 января 1995 г. в Московской обл. существовало 310 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) общей площадью 262,3 тыс. га. В экологически ухудшающейся ситуации Подмосковья роль ООПТ не возрастает. Они занимают недостаточно весомое место в структуре природного комплекса. Их площадь составляет лишь 5,7% территории области, что вдвое меньше нормы рекомендуемой междунар. природоохранными организациями для таких высокоурбанизированных территорий, как Московская обл. На долю территорий со строгим режимом охраны приходится 3-4% площади области, что также недостаточно. Для эффективного противостояния антропогенному воздействию их площадь должна составлять 8-10%. В ряде случаев наблюдается нарушение природоохранного режима, в т. ч. связанное с незаконным лесопользованием, браконьерским охотничьим и рыбным промыслом. Функционирование различных ООПТ в Московском регионе сильно затрудняется рядом обстоятельств. Мозаичность ландшафта повышает разнообразие, но не позволяет выделить для целей особой охраны достаточно крупные и компактные участки без включения в них освоенных зон, нанесенных пунктов. Учитывая растущий спрос горожан на отдых, проблема регулирования рекреационного использования ООПТ приобретает все большую остроту.

Региональные ассоциации особо охраняемых природных территорий (ООПТ) представляют собой новую форму неправительственного управления и координации деятельности з-ков и нац. парков в федеральных округах. Они объединяют профессионалов заповедного дела, которые способны конструктивно влиять на реализацию региональной и общегосударственной политики в области охраны природы конкретных территорий. Они создавались в конце 90-х гг. при финансовой поддержке Проекта Глобального экол. фонда “Сохранение биоразнообразия” и бывш. Госкомэкологии России с целью преодоления разобщенности з-ков и нац. парков в условиях отсутствия четкой гос. природоохранной политики, научно обоснованных подходов к формированию сети ООПТ в регионах, недостаточная поддержка и науч. исследований, практически полного отсутствия информационной поддержки деятельности ООПТ, острого недостатка гос. финансирования и подготовленных для работы кадров. В статье дана краткая информация о деятельности региональных ассоциаций ООПТ, о проблемах, с которыми сталкиваются эти организации, о возможных и перспективных проектах развития з-ков и нац. парков.

Существующая в России система охраняемых территорий формировалась в течение 80 лет и включает 100 з-ков общей площадью 33,5 млн. га, 35 нац. парков (7 млн. га), 68 заказников (12,5 млн. га) федерального и 2976 (67,8 млн. га) регионального значения, 10 024 памятника природы (2,6 млн. га) и 40 природных парков (ок. 14 млн. га). Расходы государства на финансирование системы охраняемых территорий крайне малы. Выделяемые в течение последних лет средства федерального бюджета в принципе не могли обеспечить существование гос. природных з-ков и нац. парков. Они составляли не более 20% потребностей. Выполнение з-ками и нац. парками своих функций удавалось достичь только с привлечением финансирования из иных источников: средств региональных бюджетов и внебюджетных фондов, иностранных грантов, средств отечественных спонсоров и собственных средств з-ков и нац. парков. За последнее десятилетие в РФ была сформирована мощная и прогрессивная (в сравнении с законодательством многих стран) законодательная база, обеспечивающая правовое регулирование создания и функционирования охраняемых территорий. При этом основополагающим законодательным актом является Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях”, принятый в 1995 г., в развитие которого принято значительное число необходимых подзаконных актов. В то же время интересы развития системы охраняемых территорий требуют определенного дальнейшего совершенствования действующего законодательства и среди них такие спец. вопросы как механизм и процедура резервирования участков особо ценных природных территорий и акваторий, вопросы, связанные с формированием экол. каркасов территорий нац. законодательная база по биосферным территориям и т. д..

В соответствии с постановлением Правительства РФ с 1999 г. во Владимирской обл. начата работа по разработке и ведению кадастра особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Основной акцент при создании кадастра был сделан на максимально полную “автоматизацию” обработки сведений с использованием современных ЭВМ, что позволило быстро и успешно решать главные задачи по ведению и использованию кадастров. Поскольку кадастровая информация по любой ООПТ представляет довольно объемный документ, возникает необходимость в оперативной обработке и использовании имеющейся информации. Для этой цели в 2001 г. разработана собственно база данных и система управления базами данных кадастра ООПТ Владимирской обл. Данная система реализована при помощи среды программирования Delphi 5. для ОС Windows. Создание базы данных и системы управления к ней является одним из элементов большой программы развития системы кадастров на территории области и объединения их в систему геоинформационных систем (ГИС). В частности, в перспективе планируется внедрить разработанную базу данных в ГИС по ООПТ области как составной информационный элемент системы.

Как известно, формирование экол. каркаса территории (ЭКТ) всех уровней возможно на основании ландшафтного планирования, учитывающего состояние существующего “природного каркаса”, биогеогр. районирование и адм.-территориальное деление. Основными узловыми компонентами ЭКТ должны стать ключевые природные территории (КПТ) – ненарушенные, а также мало и умеренно нарушенные ландшафты высокой заповедно-эталонной и (при достаточно больших площадях) общеэкологической значимости, получащие статус особо охраняемых, природных территорий (ООПТ). Анализ природных условий и экол. ситуации в Тульской обл. показывает, что на ее территории, благодаря сложившимся соц.-эконом. предпосылкам, в т. ч. традициям и структуре землепользования, сохранились достаточные для устойчивого развития КПТ, обеспечивающие региональное биол. разнообразие. Однако природные комплексы подвергаются нарастающим деструктивным антропогенным воздействием, обусловленным низкой экол. культурой общества и отсутствием действенного природоохранного законодательства. В такой ситуации наличие немногих ООПТ не гарантирует сохранности уязвимых природных комплексов. Надежное сохранение КПТ в актуальном временном масштабе представляется возможным при условии их максим. “консервации” путем упорядочивания режимов природопользования, включающего на первых порах значительное увеличение ООПТ и формирование местных элементов ЭКТ (мезоячеек, а также охраняемых природных и природно-исторических ландшафтов, др. аналогичных резерватов). В идеале в природно-заповедный фонд Тульской обл. должно быть включено ок. 40-50% территории ряда зап. и сев.-зап. лесистых районов, но не более 10% большинства юж. и юго-вост. малолесистых районов, т. е. порядка 15% территории области.