В 2002 г. продолжалась работа по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, которое, согласно Конституции Российской Федерации, является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации. В 2002 г. на федеральном уровне принято более 100 различных нормативных правовых актов, в т. ч.: федеральных законов – 5, указов Президента Российской Федерации – 1, постановлений Правительства Российской Федерации – 26, приказов МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации – около 70. Все они регулируют отношения в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Поиск по сайту
Общие проблемы
Транспортное обслуживание населения в Санкт-Петербурге осуществляют: метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, маршрутные таксомоторы, железная дорога. Всеми видами ОТ за год перевозится 2,6 млрд чел. За последние годы отмечается тенденция снижения числа перевезенных пассажиров на городском транспорте, что вызвано произошедшими изменениями в экономике страны и занятости населения, снижением транспортной подвижности, оттоком части горожан на индивидуальный автомобильный транспорт. Несмотря на снижение в 2002 г. объемов перевозок на городском пассажирском транспорте на 10-15%, объемы перевозок автобусами и метрополитеном остались на прежнем уровне, а пассажирский транспортный комплекс Санкт-Петербурга продолжает стабильно обеспечивать потребности населения в услугах по перевозке пассажиров. Это достигается за счет перераспределения пассажиропотоков на другие виды городского транспорта. В настоящее время наметилась явная тенденция к сокращению социальных маршрутов, обслуживаемых как трамваями и троллейбусами, так и автобусами средней и большой вместимости. Требуемый уровень спроса населения на пассажирские перевозки обеспечивается за счет работы коммерческой маршрутной сети города, которая растет и развивается. Одной из проблем на городском пассажирском автомобильном транспорте является отсутствие четкого, утвержденного федеральными законами, определения таких понятий, как “маршрутное такси” и “легковое такси”. Данное положение дел негативно сказывается на работе контролирующих органов при проверке работы перевозчиков и привлечении нарушителей к административной ответственности. В 2002 г. контрольными органами Санкт-Петербурга продолжалась работа по контролю за соблюдением перевозчиками, работающими на коммерческой и социальной маршрутной сети, требований по обеспечению безопасности дорожного движения. С начала года было проверено около 20 перевозчиков пассажиров, в ходе посещения производилась прежде всего оценка возможности предприятия самостоятельно организовывать весь комплекс мероприятий, обеспечивающих организацию качественных и безопасных перевозок пассажиров. Наряду с осмотром производственных мощностей предприятий по проведению технического обслуживания и ремонта подвижного состава произведен анализ имеющейся нормативно-технической, технологической документации, наличия системы управления перевозочным процессом, обеспечения безопасности дорожного движения, кадрового состава руководителей, специалистов, водителей. По выявленным нарушениям к должностным лицам большинства предприятий применены меры административной ответственности.
Наибольшее воздействие на атмосферный воздух и биосферу вокруг полигона оказывают выбросы биогаза, который характеризуется взрыво-, пожароопасностью, а также токсическим действием на живые организмы. Биогаз может служить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) на объектах захоронения ТБО. Проведен анализ причин, условий и последствий возникновения ЧС, вызванных образованием биогаза, на полигонах захоронения ТБО. На основании данного анализа выбраны мероприятия по профилактике ЧС на действующих и закрытых полигонах ТБО. Анализ причин, условий и последствий возникновения ЧС, а также разработка мероприятий по профилактике ЧС, вызванных образованием и скоплением биогаза, на объектах захоронения ТБО позволяют существенно снизить вероятность возникновения таких ЧС или предотвратить их вообще.
Базовым объектом исследования выбран нефтепровод Усть-Балык-Омск диаметром 1020 мм и протяженностью 964 км, который эксплуатируется в экстремальных условиях 34 г. За этот период на нефтепроводе зафиксировано >50 аварий и отказов, при которых потери нефти превысили 20 тыс. т. Проведенная в 1997 г. диагностика нефтепровода методами неразрушающего контроля с применением профилемера “Калипер” и дефектоскопа “Ультраскан” выявила >200 тыс. дефектов, в том числе >1500 опасных, потенциально опасных и подлежащих дополнительному диагностич. контролю. Экспертная оценка состояния нефтепровода, выявленные общий и экологич. ущербы от аварий предопределили необходимость его реконструкции. Исследования показали, что при реконструкции нефтепровода наносятся дополнительные антропогенные воздействия на окружающую среду. Поэтому при разработке экологич. части проекта решались следующие задачи: экспертная оценка технич. состояния и экологич. безопасности нефтепроводов Западной Сибири и анализ факторов, определяющих экологич. безопасность при реконструкции нефтепроводов; исследование функциональной связи параметров надежности реконструируемых нефтепроводов и экологич. безопасности; оценка воздействия на окружающую природную среду и разработка природосберегающих технологий при проведении работ по реконструкции нефтепровода; инженерно-экологич. мониторинг реконструируемого нефтепровода.
В связи с опасностью процессов переработки углеводородов фирмы, занимающиеся данным бизнесом, постоянно используют системы, обеспечивающие контроль над опасными химическими веществами и промежуточными продуктами, гарантирующий безопасность производственного персонала и жителей близлежащих жилых комплексов. Предложен новый подход, основанный на обеспечении принципиально безопасной работы промышленных единиц. Это требует идентификации возможных опасных ситуаций, оценки потенциального ущерба от аварии, планирования мер по уменьшению ущерба, разработки плана по обеспечению контроля над возможной катастрофической ситуацией. Уже на стадии проектирования установки должна быть предусмотрена ее принципиальная безопасность, что означает исключение опасности при эксплуатации, если соблюдено требование тщательного выбора процесса и технического проекта. Дополнительных систем безопасности уже не требуется. Для этого необходимо сведение до минимума количества опасного оборудования и применение малогабаритных реакторов для получения опасных химических продуктов. При идентификации риска требуется его оценка с помощью показателей пожаро- и взрывоопасности и трех видов анализа (дерево ошибок, дерево событий и вид разрушений).
Последствия землетрясения 17 января 1995 г. в р-не гг. Осака-Кобэ и р-не Авадз-и послужили стимулом для выработки Кабинетом Министров Японии программы контроля и кризисного управления при стихийных бедствиях и проявлениях террористической активности. На основе компьютерных сетей организована общенациональная система сбора данных по конкретным ситуациям. Диспетчерский центр (с персоналом 20 чел.) в круглосуточном режиме обеспечивает сбор данных с направлением резюме о ситуации по принадлежности (спасательная, противопож. служба, служба полиции). Обеспечено своевременное уведомление групп кризисного управления для соответствующих ведомств. При организации системы использован опыт проведения спасательных операций и работ по преодолению последствий трагедии Всемирного торгового центра 11 сентября 2001 г..